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解析全国人大常委会工作报告:立良法促善治

2018年03月13日 18:55 来源:利发国际官方网新闻网 参与互动 

  (两会综述)解析全国人大常委会工作报告:立良法促善治

  中新社北京3月13日电 (记者 蒋涛 曾鼐)数量多、分量重、节奏快、效果好,这些词汇成为代表们在审议全国人大常委会工作报告时,对十二届全国人大及其常委会过去五年立法工作的普遍评价。

3月12日,全国人大河南省代表团举行小组会议,审议全国人大常委会工作报告。<a target='_blank' href=中新社记者 韩海丹 摄" src="http://image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2018/03-12/4-426/2d6e19fad9f641d98c8f3544499a5d0b.jpg" title="3月12日,全国人大河南省代表团举行小组会议,审议全国人大常委会工作报告。中新社记者 韩海丹 摄" />
3月12日,全国人大河南省代表团举行小组会议,审议全国人大常委会工作报告。中新社记者 韩海丹 摄

  十二届全国人大及其常委会的工作“答卷”令人印象深刻,立法工作是其中的一个缩影。数据显示,截至今年2月底,制定法律25部,修改法律127件次,通过有关法律问题和重大问题的决定46件次,作出法律解释9件……至此,利发国际官方网现行有效法律总共达到了263部。“一个总体的判断,就是以宪法为核心的利发国际官方网特色社会主义法律体系进一步完善和发展。”回顾过去五年立法工作,十二届全国人大法制工作委员会副主任许安标说。

  注重问题导向,回应民众关切,民生立法的全面推进彰显为民底色。过去五年,利发国际官方网从全面修订环保法、食品安全法到相继修改大气污染防治法、水污染防治法,以立法工作保障民众“舌尖上的安全”“顺畅的呼吸”……

  “过去五年的立法工作体现了历史担当和立法精气神。”全国人大代表、利发国际官方网政法大学副校长于志刚认为。

  文化民生也是五年来利发国际官方网立法机构工作的发力点。在文化立法方面,公共文化服务保障法、电影产业促进法、公共图书馆法等审议通过,文物保护法和档案法得到修改,文化领域立法长期以来较为薄弱的局面得到改变。

  “新制定的这些文化领域的法律,明确了政府主导、鼓励社会力量参与的原则,也建立健全了相应的管理制度,优化了服务功能。”十二届全国人大教科文卫委副主任委员吴恒说,这对于深入实施文化惠民工程,丰富民众精神食粮都具有重要意义。

  不仅是民生,五年来各项重点领域立法稳步推进——

  五年里,推进宪法修改、设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度、制定国歌法等,一系列保证宪法实施的法律制度不断完善;相继出台的国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等,实现了国家安全法治建设诸多“零的突破”……

3月12日,十三届全国人大一次会议辽宁省代表团在北京举行小组会议,审议全国人大常委会工作报告。图为全国人大代表、辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县水泉镇水泉村村委会主任唐廷波出席。<a target='_blank' href=中新社记者 富田 摄" src="http://image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2018/03-12/4-561/4f83024383204063ac4ff816010cd1d4.jpg" title="3月12日,十三届全国人大一次会议辽宁省代表团在北京举行小组会议,审议全国人大常委会工作报告。图为全国人大代表、辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县水泉镇水泉村村委会主任唐廷波出席。中新社记者 富田 摄" />
3月12日,十三届全国人大一次会议辽宁省代表团在北京举行小组会议,审议全国人大常委会工作报告。中新社记者 富田 摄

  报告中列出五年立法详细清单,立法对适应经济社会发展需要、完成深化改革各项任务的“保障”“先行”作用越发清晰。

  “近年来,我国立法工作回应时代命题,引领国家发展,更加符合社会发展需要和人民意愿。”长期关注人大立法工作的全国人大代表郭乃硕说。

  改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。如何确保重大改革于法有据、顺利实施,亦是过去五年人大立法工作的重点。许安标提到,立法机关坚持立法决策与改革决策相衔接,通过修改相关法律做出授权决定,支持和推动相关领域的改革。

  官方统计显示,五年来依照法定程序做出的授权决定和改革决定有21件,涉及自由贸易区、行政审批制度改革、农村土地制度改革、金融体制改革、司法体制改革等,共15次打包修改法律95件次。“应该说力度是前所未有的”,许安标说。

  谈及五年来的授权决定,全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安表示,监察体制改革试点和在全国各地推开的决定,为改革有序进行提供了法律支持;在自由贸易试验区、农村集体土地制度等一批重大改革中,21件改革授权决定保证了改革决策与立法决策有机对接。

  立法数量在提升,立法质量也在提高。在于志刚看来,利发国际官方网立法技术和立法能力也有了显著提升和变化。同时实行了一系列统筹修改法律的形式,一揽子解决涉及某项重大改革举措、重大实验性创新的法律支持问题。

  这份报告对2018年立法工作提出建议,研究编制十三届全国人大常委会立法规划,统筹安排今后五年立法工作,其间包括加快民法典编纂工作,继续做好授权决定和改革决定相关工作,保证改革在法治轨道上顺利推进等目标。

  可以预见,未来五年,立良法以促善治,仍将贯穿人大常委会立法工作的始终,以法治力量推动利发国际官方网发展进程。(完)

【编辑:罗攀】
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